环卫服务｜贵州“城市大管家”特许经营项目：使用者付费+运营补贴17亿！
来源：中物研协
环卫科技网讯，4月19日，贵州贵阳南明区“城市大管家”特许经营项目公开招标，项目分为建设项目及匹配资源运营、公共服务两部分，其中，建设项目与匹配资源运营采用使用者付费模式，年限16年；公共服务部分，政府给予运营补贴，8年服务期合计补贴近17亿元。
项目概述
为进一步提高南明区城市化精细管理水平，推进环境卫生管理体制改革，突破“既当运动员，又当裁判员”的管干一体模式，实现环境卫生“管理科学化、服务社会化、运作市场化”的总体目标。同时，结合南明区区域现状，拟采用市场化机制，将城市智慧管理、城市物业及城市环境卫生基础设施更新及维护，统一纳入城市管理，通过先进的“管家”理念，对现状进行整体的梳理并进行可持续的统管，让贵阳市人民真正的享受到“城市主人”般的服务。
南明区“城市大管家”特许经营项目包含建设项目与匹配资源运营（使用者付费）、公共服务（运营补贴）两部分。
建设项目与匹配资源运营包含：收集收运房（亭）、“渗漏液”处置厂、垃圾分类科普馆、绿化提升改造、转运站改造、公厕改造等6个项目建设及匹配资源运营，建设项目总投资11616.70万元，建设项目及匹配资源运营年限为16年（含1年建设期）。
公共服务包含：城市道路（含无物业小区）清扫保洁、垃圾收集及转运（含前端收运、后端转运、垃圾转运站运营、渗漏液处置运营）、公厕管护、绿化管护（含公园广场）、市政设施维护、特种设施维修与看护等6项服务内容，运营补贴21170.56万元/年，公共服务年限为8年。
项目主要经济技术指标表
项目运作模式
本项目采用特许经营模式运作，通过公开招标确定中标社会资本，与政府出资人代表组建项目公司（其中政府出资人代表以实物出资，占股25%，中标社会资本以现金入股，占股75%）。
项目附带实施条件
1、租赁车辆：特许经营者需租赁“南明区绿色循环经济产业园及配套基础设施项目”购置的236台车辆。
2、资产入股：政府出资代表（区城发公司）以综合执法系统144辆车、28座转运站设备设施设备作为实物入股项目公司，实物资产评估价值1161.7399万元，占股25%。
3、老旧小区物业化管理：将老旧小区（无物业小区）物业管理作为项目公司任务，并将老旧小区物业化管理后节余的政府兜底老旧小区保洁费作为调价资金。且明确每年推进老旧小区（无物业小区）物业化管理数不低于20个（南明区全部老旧小区为538个）。
4、运营资产移交：项目公司进场后，新购置的3391.05万元车辆需在第8年移交特许经营实施单位（南明区综合行政执法局）。
5、超额收益分配：针对建设项目及匹配资源运营（使用者付费部分），收回项目建设成本及合理收益（即：年化收益4.2%）后，项目实施机构将参与项目超额收益分成，实施机构分配70%，项目公司分配30%。运营期内项目公司承担经营风险。（根据项目实际投资情况，如项目产生超额收益的，可提前终止建设项目及匹配资源运营。）
南明区，隶属贵州省贵阳市，是贵州省政治、经济、文化、科技和教育中心，下辖19个街道、4个乡，总面积209.34平方公里。根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，南明区常住人口为1047792人。2023年，南明区生产总值1048.50亿元，同比增长4.7%。
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