《上海市食品经营许可和备案管理实施办法》将于下月施行
转自：劳动报
劳动报记者从上海市市场监管局了解到，为规范食品经营许可和备案工作，加强食品经营监督管理，由上海市市场监管局起草并印发的《上海市食品经营许可和备案管理实施办法》（以下简称《办法》），将自2024年5月10日起施行，有效期至2029年5月9日。2019年发布的《上海市食品经营许可管理实施办法》同时废止。2022年6月16日公布的《上海市连锁食品经营许可便利化管理办法（试行）》同时废止。
据悉，《办法》分为九章，共六十三条，5个附件。包括总则、申请与受理、审查与决定、许可证管理、仅销售预包装食品备案、食品经营者报告、监督检查和管理等章节。
上海市市场监管局在对政策解读时指出，食品经营项目是食品经营许可许可事项之一，《办法》结合上海实际，在总局调整细化食品经营项目的基础上，进一步优化食品经营项目。一是考虑到酒类商品、生猪产品、牛羊肉产品等地方性法规规章，增加酒类商品批发、零售，生猪产品、牛羊肉产品批发、零售的经营项目。二是与本市食品安全地方标准的实施保持一致，增加从事“团体膳食外卖”“现场制售”的，应当在主体业态后以括号标注的要求。三是尊重居民消费习惯，延续管理要求，将非即食米面制品制售、非即食肉制品制售的经营项目保留，守牢食品安全底线。
关于简单制售行为，此前，国家市场监管总局78号令对拍黄瓜、泡茶等简单食品制售行为，作出了简化许可的规定，并授权县级以上市场监管部门在保证食品安全的前提下，适当简化设备设施、专门区域等审查内容。《办法》在上海试点植物性冷食许可与监管工作的基础上，明确“简单制售”的经营项目，列明简单制售项目对应的经营行为，强化政策预期管理，释放政策红利，激发小型餐饮服务提供的经营活力。
值得一提的是，《办法》还明确了免于现场核查的情形，除预包装食品销售、散装食品销售、酒类商品销售、仅简单制售等食品安全风险较低的行为外，新增已通过连锁食品经营许可便利化评审的门店申请食品经营许可、150㎡以下且已实施“互联网+明厨亮灶”小型餐饮服务提供者的，免于现场核查。同时，《办法》探索核查新模式，落实数字化转型的要求，支持并鼓励各区市场监管部门通过申请人提供的图片、视频，或直接与申请人实时视频连线的方式，对申请人的设施设备、布局流程、操作流程等进行远程核查，实施不见面审批。
食品经营领域发展迅速，新兴业态、新型经营模式层出不穷，《办法》充分考虑了发展与安全两方面的需求。助力新业态、新模式发展，同时完善评估机制。此外，《办法》贯彻落实优化营商环境，提升行政效能的要求，加强食品经营许可和备案的信息化建设，提高行政效率。简化线上申请材料，强调线上申请时电子签证、电子证照的法律效力，明确免于提交、数据互认共享等要求。简化食品经营者报告流程。完善电子档案的归档要求，确保全程网办的顺利实施。
头图来源：图虫